各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產建設兵團市場監(jiān)管局 (廳、委) ，各認證機構，各有關單位:

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和的重大決策部署，統(tǒng)籌運用質量認證服務碳達峰碳中和工作，現(xiàn)提出如下意見。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入踐行習近平生態(tài)文明思想，按照《中共中央、國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達峰行動方案》以及《市場監(jiān)管系統(tǒng)推進碳達峰碳中和工作實施方案》的部署要求，統(tǒng)籌推進碳達峰碳中和認證制度體系建設，優(yōu)化制度供給，規(guī)范認證實施，全面服務碳達峰碳中和目標實現(xiàn)。

◆總體部署、統(tǒng)籌推進。

堅持系統(tǒng)謀劃，加強統(tǒng)籌協(xié)調，完善頂層設計，有計劃、分步驟推進碳達峰碳中和認證制度體系建設。

◆因地制宜、精準施策。

堅持目標導向，充分調研各地區(qū)、各行業(yè)綠色低碳發(fā)展實際需求，提升碳達峰碳中和認證制度供給水平。

◆政府推動、市場協(xié)同。

堅持雙輪驅動，一方面有效發(fā)揮政府引導作用，另一方面有效激發(fā)相關企業(yè)、行業(yè)組織、科研機構、認證檢測機構等創(chuàng)新能力，形成政府和市場協(xié)同高效的碳達峰碳中和認證發(fā)展格局。

◆強化監(jiān)管、優(yōu)化環(huán)境。

堅持規(guī)范發(fā)展，進一步完善認證監(jiān)管機制，持續(xù)加大監(jiān)管力度，營造公平競爭、健康有序的碳達峰碳中和認證市場環(huán)境。

◆面向國際、打造品牌。

堅持開放合作，推動碳達峰碳中和認證制度體系高水平接軌國際，培育國際知名認證品牌，向國際提供具有中國特色的認證方案。

到2025年，基本建成直接涉碳類和間接涉碳類相結合、國家統(tǒng)一推行與機構自主開展相結合的碳達峰碳中和認證制度體系。

分步建立產品碳標識認證、碳相關管理體系和服務認證等直接涉碳類認證制度體系，完善綠色產品認證、能源管理體系認證、環(huán)境管理體系認證等間接涉碳類認證制度體系，初步形成各類制度協(xié)同促進、認證市場規(guī)范有序、應用采信范圍廣泛、國際合作互認互信的發(fā)展格局，為碳達峰碳中和提供科學公正、準確高效的質量認證技術服務。

結合碳減排、碳清除、碳披露等發(fā)展需求和標準建設情況，圍繞產業(yè)鏈、供應鏈低碳化轉型要求，建立健全以排放核查為基礎的直接涉碳類認證制度體系。

在產品層面有序建立國家統(tǒng)一推行的產品碳標識認證制度，統(tǒng)一制定認證目錄、認證實施規(guī)則和認證標識，按照“成熟一個、設立一個”的原則，逐步開展產品碳足跡等碳標識認證；在組織、服務等層面逐步建立碳相關管理體系和服務認證制度。

支持行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮“頭雁效應”，在重點領域創(chuàng)建一批質量認證服務行業(yè)和區(qū)域碳達峰碳中和的示范工程。

積極培育認證國際化人才和從業(yè)機構，支持具有國際市場優(yōu)勢和技術創(chuàng)新能力的認證機構參與國際合作互認，打造國際知名的認證品牌，不斷增強國際影響力和話語權，推動建立公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。

依法查處認證違法違規(guī)行為，及時向社會公布失信信息并依法依規(guī)納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，保障碳達峰碳中和認證制度體系規(guī)范有效實施。

市場監(jiān)管總局 

2023年10月12日

※ 以勒申明：

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