各區(qū)、縣（市）政府，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市規(guī)劃和自然資源局、市建委、市交通運(yùn)輸局：

為有效落實(shí)上級(jí)相關(guān)部門(mén)關(guān)于我市化工企業(yè)入園工作推進(jìn)不力的整改反饋單要求，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《杭州市化工園區(qū)外化工生產(chǎn)企業(yè)整改工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

本方案自2023年11月1日起施行，有效期為5年。

杭州市生態(tài)環(huán)境局      杭州市經(jīng)濟(jì)和信息化局

杭州市應(yīng)急管理局

2023年9月28日

杭州市化工園區(qū)外化工生產(chǎn)企業(yè)整改工作方案

為深入推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展，提高化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)和污染防治水平，根據(jù)《“十四五”長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶化工污染治理實(shí)施方案》（長(zhǎng)江辦〔2022〕3號(hào)）、《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加  強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安委辦〔2008〕26號(hào)）、《浙江省印染造紙制革化工等行業(yè)整治提升方案》（浙環(huán)發(fā)〔2012〕60號(hào)）、《關(guān)于實(shí)施化工園區(qū)改造提升推動(dòng)園區(qū)規(guī)范發(fā)展的通知》（浙經(jīng)信材〔2021〕77號(hào)）等文件精神，有效防范化解我市化工園區(qū)外化工生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患，推動(dòng)應(yīng)入園化工生產(chǎn)企業(yè)入園，特制定本方案。

一、總體目標(biāo)

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以加強(qiáng)安全環(huán)境監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控為抓手，著力調(diào)存量、控增量、減排放，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)、相關(guān)企業(yè)責(zé)任，綜合運(yùn)用法治化和市場(chǎng)化手段，依法依規(guī)開(kāi)展化工生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范化管理，分類(lèi)實(shí)施搬遷入園、整治提升、關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)，加快提升化工生產(chǎn)企業(yè)污染治理和安全生產(chǎn)水平，嚴(yán)守化工生產(chǎn)企業(yè)安全和環(huán)境底線。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。聚焦化工生產(chǎn)企業(yè)入園工作存在的問(wèn)題，強(qiáng)化問(wèn)題整改，全面排查，出實(shí)招、見(jiàn)實(shí)效，積極采取有效措施推動(dòng)應(yīng)入園化工生產(chǎn)企業(yè)有序入園。

（二）堅(jiān)持效果導(dǎo)向。聚焦“點(diǎn)上整改、舉一反三、建章立制”，推進(jìn)化工園區(qū)外化工生產(chǎn)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治提升，進(jìn)一步優(yōu)化化工產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)化工生產(chǎn)企業(yè)綠色、安全、有序、健康發(fā)展。

（三）堅(jiān)持主體導(dǎo)向。聚焦責(zé)任落實(shí)，進(jìn)一步厘清部門(mén)職責(zé)，壓實(shí)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)屬地責(zé)任，夯實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格整治標(biāo)準(zhǔn)，制定“一企一策”，確保問(wèn)題整改取得實(shí)效。

三、工作要求

（一）整治范圍。化工園區(qū)外危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、現(xiàn)有化工園區(qū)外化工生產(chǎn)企業(yè)及其他有化學(xué)合成反應(yīng)的化工生產(chǎn)企業(yè)。各區(qū)、縣（市）在長(zhǎng)效管理中發(fā)現(xiàn)需要納入整治的化工生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)根據(jù)市級(jí)整改方案要求及時(shí)納入分類(lèi)整改任務(wù)中。

（二）整治要求。根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則》《浙江省環(huán)境安全隱患排查治理指南》等相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，實(shí)施最嚴(yán)格的安全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求，加強(qiáng)企業(yè)安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控設(shè)施隱患排查和治理，對(duì)化工園區(qū)外化工生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行逐個(gè)排查，按照搬遷入園類(lèi)、重點(diǎn)整治類(lèi)、一般整治類(lèi)及淘汰關(guān)停類(lèi)對(duì)每個(gè)企業(yè)提出處置意見(jiàn)，編制企業(yè)整治實(shí)施方案。

搬遷入園類(lèi)：主要為有化學(xué)合成反應(yīng)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)。2027年10月底前，有化學(xué)合成反應(yīng)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)搬遷進(jìn)入化工園區(qū)（工業(yè)氣體配套企業(yè)除外），現(xiàn)有企業(yè)不得新建、改（擴(kuò)）建化工項(xiàng)目（安全、環(huán)保、節(jié)能和智能化改造項(xiàng)目除外）。

重點(diǎn)整治類(lèi)：主要為列入重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源、構(gòu)成危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源、位于飲用水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域周邊1公里范圍、連續(xù)2年畝均效益綜合評(píng)價(jià)為D檔的化工園區(qū)外化工生產(chǎn)企業(yè)。

2024年6月底前，按要求實(shí)施安全環(huán)保規(guī)范提升，其化工技術(shù)改造項(xiàng)目不得增加安全風(fēng)險(xiǎn)和主要污染物排放，鼓勵(lì)搬遷進(jìn)入化工園區(qū)。

淘汰關(guān)停類(lèi)：各區(qū)、縣（市）應(yīng)統(tǒng)籌考慮化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需要，加快推動(dòng)現(xiàn)有化工園區(qū)外化工生產(chǎn)企業(yè)的集聚提升和搬遷改造,對(duì)化工領(lǐng)域的落后產(chǎn)能，依法依規(guī)予以淘汰，對(duì)達(dá)不到整治要求的化工生產(chǎn)企業(yè)堅(jiān)決予以關(guān)停。

一般整治類(lèi)：除搬遷入園類(lèi)、重點(diǎn)整治類(lèi)和淘汰關(guān)停類(lèi)以外的其他化工園區(qū)外化工生產(chǎn)企業(yè)。

2023年底前，做好企業(yè)安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控設(shè)施隱患排查和治理。

（三）建立長(zhǎng)效管理。制定化工園區(qū)外化工生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效管理制度，從環(huán)境安全準(zhǔn)入、環(huán)境安全管理要求及安全環(huán)保監(jiān)管等方面推進(jìn)化工園區(qū)外化工生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范化管理。強(qiáng)化化工園區(qū)外化工生產(chǎn)企業(yè)常態(tài)化管理，加大執(zhí)法力度和頻次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除問(wèn)題隱患，堅(jiān)決減少和杜絕企業(yè)違法違規(guī)行為，推動(dòng)全市化工生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益多贏。

四、工作步驟

（一）排查階段（2023年9月底前）

各區(qū)、縣（市）負(fù)責(zé)組織開(kāi)展實(shí)地排查，確保整治范圍企業(yè)排查全覆蓋，并根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、主要污染物排放、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等控制目標(biāo)，認(rèn)真梳理化工園區(qū)外化工生產(chǎn)企業(yè)情況，按照搬遷入園類(lèi)、重點(diǎn)整治類(lèi)、一般整治類(lèi)及淘汰關(guān)停類(lèi)建立任務(wù)清單，提出整治目標(biāo)、整治任務(wù)和進(jìn)度計(jì)劃，編制整改工作方案。任務(wù)清單于2023年9月底報(bào)市工作專(zhuān)班，各地整改工作方案報(bào)市工作專(zhuān)班后實(shí)施。

（二）整改階段（2027年10月底前）

按照“依法依規(guī)、實(shí)事求是、分類(lèi)施策、科學(xué)可行”的原則，各區(qū)、縣（市）對(duì)照整治要求開(kāi)展整改，對(duì)各企業(yè)整改方案進(jìn)行審核，按照進(jìn)度計(jì)劃抓好落實(shí)，定期召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行研判分析，確保整治任務(wù)圓滿完成。市工作專(zhuān)班將視情開(kāi)展督查，及時(shí)解決問(wèn)題，對(duì)整治工作進(jìn)度滯后的地區(qū)予以通報(bào)。

（三）總結(jié)階段（2028年6月底前）

各區(qū)、縣（市）對(duì)整改工作實(shí)施“回頭看”，進(jìn)行工作專(zhuān)項(xiàng)總結(jié)，積極挖掘好的做法和整改經(jīng)驗(yàn)，形成書(shū)面報(bào)告報(bào)市工作專(zhuān)班。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)化工園區(qū)外化工生產(chǎn)企業(yè)整改工作的重要意義，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的良好工作局面。市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局、市應(yīng)急管理局成立市工作專(zhuān)班，負(fù)責(zé)化工園區(qū)外化工生產(chǎn)企業(yè)整改推進(jìn)工作。各地要成立工作專(zhuān)班，明確牽頭單位、責(zé)任單位，建立工作推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)履行相應(yīng)的整改責(zé)任。對(duì)因不擔(dān)當(dāng)、不作為而導(dǎo)致發(fā)生重大安全環(huán)保事故事件的，要嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)、嚴(yán)肅追究。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督整改。建立定期調(diào)度、跟蹤分析、情況通報(bào)和監(jiān)督檢查機(jī)制。各地每季度末將整改工作進(jìn)展情況報(bào)送市工作專(zhuān)班。各區(qū)、縣（市）切實(shí)履行屬地管理責(zé)任，督促企業(yè)按照“一企一策”要求，嚴(yán)格整治標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真排查環(huán)境、安全等風(fēng)險(xiǎn)隱患及存在問(wèn)題，逐項(xiàng)列出整改清單，全面推進(jìn)整治工作。做好科技支撐，加大對(duì)企業(yè)服務(wù)和幫扶力度，積極協(xié)助企業(yè)解決遇到的困難和問(wèn)題。

（三）強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同配合，嚴(yán)格把握政策界限和職責(zé)要求。市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)化工污染防治監(jiān)督管理等工作，市經(jīng)信局負(fù)責(zé)牽頭指導(dǎo)督促化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等工作，市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促化工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等工作，市級(jí)相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工積極參與，形成工作合力。

（四）強(qiáng)化政策保障。市財(cái)政局做好財(cái)政政策指導(dǎo)，市規(guī)劃和自然資源局會(huì)同區(qū)、縣（市）合理規(guī)劃化工園區(qū)擴(kuò)園企業(yè)用地空間，保障入園企業(yè)工業(yè)用地需求，市發(fā)改委嚴(yán)格執(zhí)行化工產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)化準(zhǔn)入制度。綜合運(yùn)用財(cái)政、金融、稅收、人社、生態(tài)環(huán)境等多方面政策，妥善處理關(guān)停、搬遷等過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題，加強(qiáng)政策支持力度，鼓勵(lì)支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定。

關(guān)于印發(fā)《杭州市化工園區(qū)外化工生產(chǎn)企業(yè)整改工作方案》的通知.pdf

《杭州市化工園區(qū)外化工生產(chǎn)企業(yè)整改工作方案》-政策圖解
《杭州市化工園區(qū)外化工生產(chǎn)企業(yè)整改工作方案》-政策解讀
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