歐盟委員會今天上午就碳邊境調(diào)整機制（CBAM）達成的政治協(xié)議。碳邊境調(diào)整機制是歐盟具有里程碑意義的工具，為進入歐盟的碳密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中所排放的碳設定一個公平的價格，并鼓勵非歐盟國家的清潔工業(yè)生產(chǎn)。今天的協(xié)議將由排放交易系統(tǒng)（ETS）的修訂來補充，談判將在本周晚些時候進行，這將使免費配額分配的淘汰與CBAM的引入保持一致，以支持歐盟工業(yè)的去碳化。

氣候變化是一個全球問題，需要全球解決方案。隨著歐盟制定多方面氣候目標，只要許多非歐盟國家的氣候政策不那么嚴格，就有所謂的 "碳泄漏 "的風險。當設在歐盟的公司將碳密集型生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到比歐盟更不嚴格的氣候政策的國家，或者當歐盟的產(chǎn)品被更多的碳密集型進口產(chǎn)品所取代時，就會發(fā)生碳泄漏。

通過確保為進口到歐盟的某些商品的生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的嵌入式碳排放支付價格，CBAM將確保進口商品的碳價格與國內(nèi)生產(chǎn)的碳價格相當，從而確保歐盟的氣候目標不被破壞。CBAM的設計方式與WTO規(guī)則相符。

馮德萊恩總統(tǒng)說。"我支持今天上午就委員會關于碳邊境調(diào)整機制的提案達成的政治協(xié)議。這是我們歐洲綠色協(xié)議的一個核心部分，防止了碳泄漏的風險。這是一個巨大的進步，因為我們提高了我們的氣候方面的目標。"

▌主要內(nèi)容

邊境調(diào)整機制最初將適用于某些商品和選定的前體的進口，這些商品的生產(chǎn)是碳密集型的，具有最重大的碳泄漏風險：水泥、鋼鐵、鋁、化肥、電力和氫氣。隨著這一范圍的擴大，CBAM最終將--當完全分階段實施時--捕獲ETS所涵蓋的部門的50%以上的排放。根據(jù)這項政治協(xié)議，CBAM將于2023年10月1日在過渡階段生效。

隨著時間的推移，CBAM的逐步實施將使歐盟和非歐盟企業(yè)以及公共當局有一個謹慎、可預測和相稱的過渡。在此期間，新規(guī)則范圍內(nèi)的貨物進口商將只需報告其進口中所包含的溫室氣體排放（直接排放），而無需進行任何財務支付或調(diào)整。該協(xié)議預計，在過渡期結(jié)束后，間接排放將被包括在范圍內(nèi)，其基礎是一個將在同時定義的方法。

一旦制度永久生效，根據(jù)目前正在談判的修訂后的歐盟排放交易計劃規(guī)則中確定的時間表，進口商將需要每年申報前一年進口到歐盟的貨物數(shù)量及其內(nèi)含的溫室氣體。然后，他們將交出相應數(shù)量的CBAM證書。證書的價格將根據(jù)歐盟排放交易計劃配額的每周平均拍賣價格來計算，單位為歐元/噸二氧化碳排放量。

在最終制度生效之前，將對CBAM在過渡階段的運作進行審查。同時，將對產(chǎn)品范圍進行審查，以評估將歐盟排放交易計劃所涵蓋的部門生產(chǎn)的其他商品納入CBAM機制范圍的可行性，如某些下游產(chǎn)品和在談判中被確定為合適的候選產(chǎn)品。該報告將包括一個時間表，規(guī)定在2030年前將其納入。

▌接下來的措施

鑒于新的CBAM和歐盟ETS審查之間的密切聯(lián)系，目前正在共同立法者之間進行 "三邊 "談判，該機制運作的最終技術細節(jié)將需要進一步確定。一旦文本定稿，歐洲議會和理事會將必須正式通過新條例，然后才能生效。

※ 以勒申明：

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