▌背景介紹
2021年1月，歐洲化學(xué)品管理局應(yīng)歐盟委員會(huì)的要求，提出了在歐盟范圍內(nèi)限制戶(hù)外射擊和捕魚(yú)的彈藥中使用鉛的建議。擬議的限制措施將在五年內(nèi)逐步淘汰大多數(shù)種類(lèi)的狩獵用鉛彈、運(yùn)動(dòng)射擊用鉛槍彈以及釣魚(yú)用沉水和誘餌中的鉛。該提案允許在風(fēng)險(xiǎn)得到適當(dāng)控制的情況下，繼續(xù)使用鉛彈進(jìn)行步槍和手槍的戶(hù)外運(yùn)動(dòng)射擊。

如果該限制措施被采納，在實(shí)施后的20年內(nèi)，將減少約63萬(wàn)噸的鉛排放到環(huán)境中。這與沒(méi)有限制的情況相比，減少了72%。這將防止包括許多瀕危物種在內(nèi)的野生動(dòng)物中毒，并保護(hù)狩獵家庭的兒童和孕婦免受鉛的影響。

對(duì)這些活動(dòng)中的鉛的潛在規(guī)定符合歐盟的綠色協(xié)議、其可持續(xù)發(fā)展的化學(xué)品戰(zhàn)略和生物多樣性2030戰(zhàn)略。它將擴(kuò)大對(duì)濕地中的鉛槍彈的現(xiàn)有限制。
鉛彈的軍事用途，以及其他非民用的鉛彈用途，如警察、安全和海關(guān)部隊(duì)，都不在限制提案的范圍內(nèi)。室內(nèi)使用的鉛彈也被排除在外。

ECHA風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估委員會(huì)（RAC）支持對(duì)狩獵、戶(hù)外運(yùn)動(dòng)射擊和捕魚(yú)的誘餌中使用鉛的限制建議。這項(xiàng)限制可以防止超過(guò)60萬(wàn)噸的鉛被釋放到環(huán)境中，使數(shù)百萬(wàn)鳥(niǎo)類(lèi)免于鉛中毒，并保護(hù)狩獵家庭的兒童。
社會(huì)經(jīng)濟(jì)分析委員會(huì)（SEAC）已經(jīng)通過(guò)了關(guān)于限制狩獵和戶(hù)外運(yùn)動(dòng)射擊用鉛彈以及釣魚(yú)用鉛的建議的最終意見(jiàn)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估委員會(huì)（RAC）于2022年6月通過(guò)了對(duì)同一提案的意見(jiàn)。

RAC認(rèn)為，在這些活動(dòng)中使用鉛對(duì)野生動(dòng)物、人和環(huán)境造成的風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有得到充分的控制。兩個(gè)委員會(huì)都認(rèn)為，在REACH法規(guī)下的限制是解決風(fēng)險(xiǎn)的最合適的歐盟范圍的措施。SEAC的結(jié)論是，在評(píng)估了社會(huì)的成本和效益后，可以認(rèn)為擬議的限制措施是相稱(chēng)的。

兩個(gè)委員會(huì)都提出了修改擬議限制條件的建議。例如，這兩個(gè)委員會(huì)都建議，在限制開(kāi)始適用于狩獵中的鉛槍彈之前的過(guò)渡期可以比最初提議的五年更短。兩個(gè)委員會(huì)的主要建議可在問(wèn)答中找到。RAC和SEAC的合并意見(jiàn)以及RAC的補(bǔ)充意見(jiàn)將于2023年初公布。

▌下一步的措施
在通過(guò)SEAC的意見(jiàn)和RAC的補(bǔ)充意見(jiàn)后，ECHA將把兩個(gè)委員會(huì)的意見(jiàn)和建議的限制措施發(fā)送給歐盟委員會(huì)。這將在2023年初進(jìn)行。
然后委員會(huì)將決定是否有必要進(jìn)行限制。如果是這樣，它將提出修改限制清單的建議（《REACH法規(guī)》附件十七）。該提案將由歐盟成員國(guó)在REACH委員會(huì)進(jìn)行投票，并由歐洲議會(huì)和理事會(huì)進(jìn)行審查后將擬定相關(guān)法律。

※ 以勒申明：

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