2025年1月22日，歐盟發(fā)布了包裝和包裝廢棄物法規(guī)(EU) 2025/40 (PPWR)，該法規(guī)將于2025年2月11日生效，并從2026年8月12日起執(zhí)行（除另有規(guī)定外）。

新措施將進(jìn)一步應(yīng)對(duì)過(guò)度包裝帶來(lái)的環(huán)境挑戰(zhàn)，它將顯著減少包裝行業(yè)的溫室氣體排放、用水量和環(huán)境成本。標(biāo)志著歐盟在應(yīng)對(duì)過(guò)度包裝帶來(lái)的環(huán)境挑戰(zhàn)方面邁出了重要一步。

PPWR廢除并取代了現(xiàn)行的包裝和包裝廢棄物指令 94/62/EEC (PPWD)。將指令修改為法規(guī)旨在提高歐盟成員國(guó)之間的協(xié)調(diào)性。具體而言，雖然指令規(guī)定了成員國(guó)應(yīng)滿(mǎn)足的目標(biāo)和義務(wù)，但實(shí)施方式則由國(guó)家當(dāng)局自行決定。這導(dǎo)致成員國(guó)在例如生產(chǎn)者延伸責(zé)任 (EPR) 和環(huán)境標(biāo)簽義務(wù)方面存在巨大差異。相比之下，法規(guī)在整個(gè)成員國(guó)直接生效，因此不會(huì)出現(xiàn)這個(gè)問(wèn)題。除了促進(jìn)更大程度的協(xié)調(diào)外，PPWR 還對(duì)歐盟包裝廢棄物控制立法框架進(jìn)行了重大改革。

▊ 適用范圍

PPWR法規(guī)適用于所有在歐盟使用的包裝，無(wú)論使用何種材料，以及所有包裝廢棄物，無(wú)論此類(lèi)包裝是否用于工業(yè)、其他制造、零售或分銷(xiāo)、辦公室、服務(wù)或家庭。

▊ 法規(guī)核心內(nèi)容

PPWR的核心目標(biāo)包括減少包裝廢物、促進(jìn)可回收和可重復(fù)使用的材料，并推動(dòng)可持續(xù)材料的使用。具體而言，法規(guī)要求到2030年減少5%的包裝數(shù)量，到2035年減少10%，到2040年減少15%。同時(shí)規(guī)定所有包裝必須是可回收的，而且在回收效率方面也要達(dá)到較高水平。從2030年起，該法規(guī)將禁止部分一次性塑料包裝的使用，嚴(yán)格禁止在食品包裝中使用PFAS（全氟及多氟化合物），并強(qiáng)制要求在特定物品中采用生物塑料。此外，還設(shè)定了最低回收含量的目標(biāo)，全力促進(jìn)包裝的再利用，并針對(duì)特定類(lèi)型的包裝要求建立存款-返回系統(tǒng)。

▊ 法規(guī)對(duì)市場(chǎng)的影響

PPWR的實(shí)施將對(duì)歐盟成員國(guó)的包裝市場(chǎng)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。它將推動(dòng)包裝材料的創(chuàng)新，促使企業(yè)開(kāi)發(fā)更環(huán)保、更可持續(xù)的包裝解決方案。促進(jìn)包裝材料的回收和再利用，減少對(duì)初級(jí)自然資源的需求，為次級(jí)原材料（再生材料）創(chuàng)造一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)良好的市場(chǎng)。此外，PPWR還將通過(guò)強(qiáng)制性再生材料比例目標(biāo)增加包裝中回收塑料的使用，從而減少環(huán)境污染。

▊ 法規(guī)對(duì)企業(yè)的要求

PPWR對(duì)企業(yè)提出了一系列新的要求，包括技術(shù)文檔的準(zhǔn)備、符合性聲明、生產(chǎn)者注冊(cè)以及延伸的生產(chǎn)者責(zé)任等。這些要求將迫使企業(yè)重新審視其包裝設(shè)計(jì)和材料選擇，以確保符合新的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)需要投資于研發(fā)，以創(chuàng)新包裝材料和技術(shù)，同時(shí)也需要加強(qiáng)與供應(yīng)鏈合作伙伴的合作，確保整個(gè)供應(yīng)鏈的合規(guī)性。

▊ 實(shí)施與監(jiān)督

歐盟成員國(guó)將在新法規(guī)的指導(dǎo)下，制定并實(shí)施配套措施，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的環(huán)保目標(biāo)，促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。PPWR對(duì)成員國(guó)的基礎(chǔ)建設(shè)及行政配備也提出了更高的要求，比如建立針對(duì)塑料瓶和鋁罐的強(qiáng)制押金返還制度、建立強(qiáng)制性DRS（處置和回收系統(tǒng)），成立專(zhuān)門(mén)的主管部門(mén)，對(duì)成員國(guó)總體包裝回收率、重復(fù)使用率、重復(fù)填充率等數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總和報(bào)告等。這些措施將確保法規(guī)的有效實(shí)施，并監(jiān)督其效果。

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