為實(shí)施積極應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略，鼓勵(lì)更廣泛的行業(yè)、企業(yè)自愿參與溫室氣體減排行動(dòng)，規(guī)范全國(guó)溫室氣體自愿減排項(xiàng)目設(shè)計(jì)、實(shí)施、審定和減排量核算、核查工作，我們根據(jù)《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）制定了《溫室氣體自愿減排項(xiàng)目方法學(xué) 甲烷體積濃度低于8%的煤礦低濃度瓦斯和風(fēng)排瓦斯利用（CCER—10—001—V01）》（以下簡(jiǎn)稱《方法學(xué)》）。現(xiàn)予以發(fā)布，并就做好《方法學(xué)》貫徹執(zhí)行通知如下。

一、堅(jiān)持誠(chéng)信和自愿原則，引導(dǎo)動(dòng)員社會(huì)減排。各地方生態(tài)環(huán)境、能源等主管部門和駐地礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)鼓勵(lì)支持符合條件的煤礦低濃度瓦斯和風(fēng)排瓦斯利用項(xiàng)目積極參與全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)并獲得減排量收益。指導(dǎo)有關(guān)項(xiàng)目業(yè)主按照《管理辦法》規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目唯一性以及所提供材料的真實(shí)性、完整性和有效性作出承諾，并加強(qiáng)能力建設(shè)。

二、加強(qiáng)信息公開(kāi)，自覺(jué)接受公眾和媒體監(jiān)督。指導(dǎo)有關(guān)項(xiàng)目業(yè)主按照《方法學(xué)》要求將項(xiàng)目監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與全國(guó)碳市場(chǎng)管理平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱管理平臺(tái)）聯(lián)網(wǎng)。項(xiàng)目監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及時(shí)與國(guó)家能源局和省級(jí)、設(shè)區(qū)的市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門共享。省級(jí)、設(shè)區(qū)的市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)通過(guò)官方網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)上述數(shù)據(jù)。

三、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，確保項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施。省級(jí)、設(shè)區(qū)的市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同能源等有關(guān)主管部門，對(duì)已登記的溫室氣體自愿減排項(xiàng)目設(shè)施運(yùn)行、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)等開(kāi)展監(jiān)督檢查，按照有關(guān)規(guī)定受理公眾對(duì)本區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目核證自愿減排量真實(shí)性、合規(guī)性的舉報(bào)，查處違法違規(guī)行為，及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況。

四、本通知自印發(fā)之日起施行。

◆應(yīng)對(duì)甲烷排放：煤炭甲烷逃逸排放是我國(guó)最主要的人為甲烷排放源，約占全國(guó)甲烷排放總量的 40%，而甲烷是僅次于二氧化碳的第二大溫室氣體，增溫潛勢(shì)高。

◆ 挖掘減排潛力：井下煤礦開(kāi)采過(guò)程中產(chǎn)生大量瓦斯，而煤礦瓦斯主要成分包含甲烷等可燃?xì)怏w。瓦斯易燃易爆，對(duì)于煤礦開(kāi)采來(lái)說(shuō)是非常大的安全隱患，必須及時(shí)抽出來(lái)。早期瓦斯抽出來(lái)后，就直接排了，沒(méi)有利用起來(lái)。目前煤礦瓦斯的利用現(xiàn)狀是：

1. 甲烷濃度在30%以上的瓦斯，提純后進(jìn)入天然氣管網(wǎng)，當(dāng)天然氣使用。

2. 濃度在8%~30%的瓦斯，因?yàn)樘峒兂杀颈容^高，一般是在現(xiàn)場(chǎng)安裝內(nèi)燃機(jī)進(jìn)行發(fā)電和供熱。

3. 濃度在8%以下的瓦斯，占目前總瓦斯排放的一半，約1.5億噸左右，因?yàn)椴荒芡ㄟ^(guò)內(nèi)燃機(jī)直燃發(fā)電，目前大部分都是直接排到空氣中的。無(wú)焰氧化技術(shù)可以處理8%濃度以下的瓦斯。

◆ 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展：煤礦瓦斯無(wú)焰氧化項(xiàng)目處于起步階段，投資成本高、經(jīng)濟(jì)性差，通過(guò)該方法學(xué)可支持項(xiàng)目向規(guī)模化發(fā)展。

◆ 蓄熱式無(wú)焰氧化：先將低濃度瓦斯（比如甲烷體積濃度不超過(guò) 8% 的瓦斯）和風(fēng)排瓦斯摻混至甲烷體積濃度 1% 左右，然后輸送至蓄熱式氧化裝置中。在該裝置內(nèi)，通過(guò)蓄熱材料存儲(chǔ)和釋放熱量，營(yíng)造出 900℃以上的高溫環(huán)境，使得瓦斯能在這樣的高溫下瞬間實(shí)現(xiàn)無(wú)火焰氧化反應(yīng)。

◆催化無(wú)焰氧化：針對(duì)風(fēng)排瓦斯等，借助特定的催化劑來(lái)降低反應(yīng)的活化能，使得瓦斯的氧化反應(yīng)可以在相對(duì)較低的溫度，如 350℃左右的環(huán)境中進(jìn)行，同樣達(dá)到無(wú)焰氧化的效果。

兩種技術(shù)路線均釋放氧化熱，加熱周圍空氣并將熱量?jī)?chǔ)存于氧化裝置內(nèi)的蓄熱器中，多余的熱量可外送進(jìn)入余熱鍋爐，產(chǎn)生高溫蒸汽，推動(dòng)汽輪機(jī)進(jìn)行發(fā)電，或直接供熱以及熱電聯(lián)產(chǎn)。

適用于井工煤礦（不包括廢棄或關(guān)閉的井工煤礦），采用無(wú)焰氧化技術(shù)對(duì)瓦斯進(jìn)行分解銷毀，并將產(chǎn)生的熱能加以利用的場(chǎng)景，利用方式不限，發(fā)電、供 熱或熱電聯(lián)產(chǎn)皆可。具體如下：

◆ 對(duì)收集的風(fēng)排瓦斯；

◆ 對(duì)瓦斯抽采泵站輸出的甲烷體積濃度低于8%的煤礦低濃度瓦斯與收集的風(fēng)排瓦斯或空氣摻混。

◆ 項(xiàng)目邊界：包括煤礦低濃度瓦斯混配利用管道輸送系統(tǒng)、風(fēng)排 瓦斯收集系統(tǒng)、配氣系統(tǒng)、無(wú)焰氧化裝置、發(fā)電系統(tǒng)、供熱系統(tǒng)，以及項(xiàng)目所在區(qū)域電網(wǎng)中的所 有發(fā)電設(shè)施和項(xiàng)目替代的既有或擬建供熱設(shè)施。煤礦瓦斯的抽采泵及前端、擴(kuò)散塔及前端不包括在項(xiàng)目邊界內(nèi)。如下圖所示：

◆ 計(jì)入期：最長(zhǎng)不超過(guò) 10 年，計(jì)入期開(kāi)始于項(xiàng)目相關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)（完成聯(lián)網(wǎng)試運(yùn)行）之后，項(xiàng)目計(jì)入期須在項(xiàng)目壽命期限范圍之內(nèi)。

◆基準(zhǔn)線情景：假設(shè)瓦斯直接排空，且替代電力和熱源來(lái)自傳統(tǒng)高排放設(shè)施。

◆ 額外性：免予論證。

◆ 主要溫室氣體排放源：

1. 基準(zhǔn)線情景：8%以下低濃度瓦斯及風(fēng)排瓦斯的直接排放、替代電網(wǎng)和供熱設(shè)施的排放。

2. 項(xiàng)目情景：項(xiàng)目瓦斯銷毀產(chǎn)生的二氧化碳排放、項(xiàng)目電力消耗和未完全銷毀瓦斯的排放。

◆增加了供熱部分的減排量，同時(shí)簡(jiǎn)化了供熱部分減排量的計(jì)算方法，直接按0.06tCO2 /GJ計(jì)算，不僅提高了單個(gè)項(xiàng)目的減排量而且簡(jiǎn)化了CCER項(xiàng)目的工作量，只供熱的項(xiàng)目更占優(yōu)勢(shì)。

◆ 簡(jiǎn)化了銷毀率的監(jiān)測(cè)，征求意見(jiàn)稿中是要求自己監(jiān)測(cè)，正式版的銷毀率則直接采用缺省值90%。雖然相比實(shí)測(cè)值會(huì)少一些，但是更簡(jiǎn)便，也不需要為了CCER項(xiàng)目增加額外檢測(cè)瓦斯中的甲烷最終被氧化成二氧化碳的設(shè)備。

※ 以勒申明：

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