為了測試費(fèi)用水平是否符合英國財(cái)政部關(guān)于成本回收的管理公共資金（MPM）指南，并為了在必要時(shí)調(diào)整費(fèi)用，以確保最好地反映監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)MPM開展的工作，英國環(huán)境、食品和農(nóng)村事務(wù)部（Defra）已審查了UK REACH的費(fèi)用結(jié)構(gòu)，將調(diào)整UK REACH行政費(fèi)，目前正處于公眾咨詢階段，公眾咨詢的截止時(shí)間為2024年9月16日。

目前UK REACH的行政費(fèi)類型有：

◆ 注冊 — 根據(jù)UK REACH 注冊物質(zhì)官方所收取的費(fèi)用

◆授權(quán) — 根據(jù)UK REACH 申請授權(quán)官方所收取的費(fèi)用

◆ 以產(chǎn)品和工藝為導(dǎo)向的研究與開發(fā)（PPORD） — PPORD通報(bào)（以及PPORD豁免延期）官方收費(fèi)的費(fèi)用。

其中與現(xiàn)有UK REACH注冊相關(guān)的更改或請求官方收取的費(fèi)用為：

◆噸位更新：噸位更新官方所收取的費(fèi)用

◆ 保密申請：保密申請官方所收取的費(fèi)用

◆ 身份/法人資格變更：提交涉及法人資格變更的注冊人身份變更官方所收取的費(fèi)用

◆ 更改對提交內(nèi)容中信息的訪問權(quán)限（即申請保密）：提交內(nèi)容中信息訪問權(quán)限更改官方所收取的費(fèi)用。

Defra對UK REACH行政費(fèi)的審查表明，如上所述行政費(fèi)，目前對單個(gè)服務(wù)收取的行政費(fèi)與其官方成本沒有密切關(guān)系。例如，目前物質(zhì)注冊的費(fèi)用超額收回，而處理授權(quán)申請的費(fèi)用則收回不足。Defra需要解決這個(gè)問題，以使費(fèi)用與MPM更緊密地保持一致。但Defra不打算引入任何新的費(fèi)用類型，中小微企業(yè)（SME）折扣條款將繼續(xù)適用。擬議的行政費(fèi)新收費(fèi)水平考慮了英國環(huán)境、食品和農(nóng)村事務(wù)部（Defra）、英國健康與安全執(zhí)行局（HSE）和英國環(huán)境署（EA）就收費(fèi)監(jiān)管活動(dòng)開展的實(shí)際工作，并已根據(jù)以下因素進(jìn)行了相應(yīng)的建模：

◆官方開展相關(guān)工作員工的全部經(jīng)濟(jì)成本。

◆ 未來幾年的通貨膨脹。

◆MPM要求的3.5%的資本成本。

根據(jù)MPM以及財(cái)政部的指導(dǎo)，Defra在到2031年結(jié)束的六年期間對擬議的行政費(fèi)進(jìn)行了建模，并將不斷審查費(fèi)用水平，以確保費(fèi)用結(jié)構(gòu)保持可持續(xù)。

▌中小微企業(yè)（SME）

Defra認(rèn)為，如果當(dāng)前行政費(fèi)低于新提議的標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)用，它會(huì)保留當(dāng)前支付的費(fèi)用，以確保SME企業(yè)不會(huì)面臨成本增加并有效地繼續(xù)從折扣中受益。

如果當(dāng)前的SME企業(yè)行政費(fèi)高于新的標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)用，Defra將酌情設(shè)定折扣水平，并像現(xiàn)在一樣，根據(jù)企業(yè)規(guī)模進(jìn)行調(diào)整。擬議的中、小、微型企業(yè)折扣分別為 10%、20%和30%，這為維持他們支付的費(fèi)用提供了基礎(chǔ)，同時(shí)確保所收取的費(fèi)用合理。在這種情況下，相對少數(shù)仍可能發(fā)生費(fèi)用增加的情況，Defra建議SME企業(yè)當(dāng)前支付的最低行政費(fèi)將適用于該公司規(guī)模內(nèi)的所有企業(yè)，以避免差異化。最終的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，靜等官方?jīng)Q議。

▌擬議的行政費(fèi)

1. 注冊費(fèi)：

常規(guī)注冊和中間體注冊均適用￡2,142的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)用，涵蓋過渡性和非過渡性注冊。這意味著不再區(qū)分注冊類型和注冊噸位，也不再區(qū)分單獨(dú)提交還是聯(lián)合提交。當(dāng)前行政費(fèi)如下圖所示，可以看出1-10 tpa常規(guī)注冊和中間體注冊的單獨(dú)提交和聯(lián)合提交行政費(fèi)有所增加，其他注冊噸位的行政費(fèi)將減低。

這項(xiàng)新的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)既包括英國健康與安全執(zhí)行局（HSE）處理注冊的工作成本，也包括REACH IT系統(tǒng)的資產(chǎn)成本和系統(tǒng)壽命相關(guān)的成本，包括MPM要求的折舊和維護(hù)成本。這些與注冊活動(dòng)最直接相關(guān)的IT成本迄今尚未收回。

2. 授權(quán)費(fèi)：

提高目前的授權(quán)行政費(fèi)，以確保它們不僅反映HSE在處理這些申請方面所做的工作，還反映EA所做的工作，其成本也可以在MPM指導(dǎo)下收回。

目前有三種類型的費(fèi)用與授權(quán)申請有關(guān)：

◆基本授權(quán)費(fèi)（在標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)用的情況下，從￡47,229增加到￡57,689，增加￡10,460。）

◆每種物質(zhì)的額外費(fèi)用（目前按基本授權(quán)費(fèi)用的20%計(jì)算，相同的20%計(jì)算方法將適用于 ￡57,689的新標(biāo)準(zhǔn)基本費(fèi)用。）

◆每個(gè)用途的額外費(fèi)用（目前按基本授權(quán)費(fèi)用的90%計(jì)算，相同的90%計(jì)算方法將適用于 ￡57,689的新標(biāo)準(zhǔn)基本費(fèi)用。）

Defra提議保留目前的SME企業(yè)授權(quán)基本費(fèi)用水平折扣，對于中、小、微型企業(yè)，分別為25%、55% 和90%的減免。這些將適用于新提議的標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)用。因?yàn)槿绻∠@些折扣，則意味著目前的微型企業(yè)基本費(fèi)用將從￡4,723上漲到擬議的新標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)用￡57,689。通過保留折扣，Defra將避免給SME公司帶來不成比例的負(fù)擔(dān)或分歧。

3. PPORD（以產(chǎn)品和工藝為導(dǎo)向的研究與開發(fā)）通報(bào)費(fèi)：

PPORD通報(bào)行政費(fèi)將標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)用增加￡276，以考慮到EA在PPORD通報(bào)申請上做了一些工作，其成本尚未收回。當(dāng)前行政費(fèi)如下圖所示，那么擬議的PPORD通報(bào)標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)用將變?yōu)椤?51。 

4. Defra正在更改的其他當(dāng)前UK REACH行政費(fèi)類型：

◆ 噸位更新：根據(jù)HSE所做工作的實(shí)際全部成本和相關(guān)的REACH IT系統(tǒng)成本，將大多數(shù)類別的噸位升級費(fèi)用降低，將大型企業(yè)的升級費(fèi)用統(tǒng)一為￡2,142。當(dāng)前行政費(fèi)如下圖所示，可以看出僅從1-10 噸/年升級到10-100 噸/年常規(guī)注冊的聯(lián)合提交行政費(fèi)稍有所提高，其他情形均有所降低。

◆身份/法人資格變更（更新）：根據(jù)HSE所做工作的實(shí)際全部成本，將降低更新費(fèi)用。

5. Defra未更改的其他當(dāng)前UK REACH行政費(fèi)類型

對于以下當(dāng)前費(fèi)用類型，未提出任何更改建議。這是因?yàn)?，迄今為止，Defra尚未收到任何此類請求的申請。這意味著Defra沒有依據(jù)可以對新的收費(fèi)水平進(jìn)行有意義的評估，這部分將繼續(xù)接受審查：

◆ 提交更新，除了身份/法人資格變更以外的提交信息的更新。

◆ 根據(jù)UK REACH第10（a）條第xi點(diǎn)申請保密的請求。

作為此次審查的一部分，Defra還考慮了其他額外的監(jiān)管UK REACH活動(dòng)，這些活動(dòng)可能會(huì)給監(jiān)管機(jī)構(gòu)帶來成本。但是，Defra不打算收回這些成本，但也計(jì)劃在未來幾個(gè)月內(nèi)做出改變。

Defra認(rèn)為，其提議對當(dāng)前費(fèi)用水平進(jìn)行的調(diào)整的影響將意味著化工企業(yè)目前需要支付的注冊行政費(fèi)金額總體將減少。鑒于授權(quán)和PPORD通報(bào)的年頻率明顯低于注冊頻率，因此擬議的授權(quán)和PPORD 通報(bào)行政費(fèi)的擬議增加費(fèi)用總體上將不會(huì)增加很多。

請相關(guān)企業(yè)關(guān)注相關(guān)動(dòng)態(tài)，可將對于UK REACH行政費(fèi)變更的相關(guān)建議于2024年9月16日之前告訴我們或者發(fā)送至官方郵箱ChemicalsPolicy@defra.gov.uk

※ 以勒申明：

本文內(nèi)容來源：英國UK，由以勒標(biāo)準(zhǔn)翻譯整理。以勒標(biāo)準(zhǔn)尊重知識產(chǎn)權(quán)，如轉(zhuǎn)載內(nèi)容涉及版權(quán)問題，煩請聯(lián)系我們及時(shí)處理。翻譯/整理不易，凡轉(zhuǎn)載或引用本網(wǎng)站內(nèi)容，請注明來源：杭州以勒標(biāo)準(zhǔn)，感謝您的支持！更多法規(guī)資訊實(shí)時(shí)跟蹤，可搜索“以勒標(biāo)準(zhǔn)”官方微信公眾號，獲取第一手法規(guī)資訊，掌握最佳貿(mào)易時(shí)機(jī)！