2024年7月2日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《2023、2024年度全國碳排放權(quán)交易發(fā)電行業(yè)配額總量和分配方案（征求意見稿）》，提出為加強(qiáng)全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)管理，做好發(fā)電行業(yè)2023、2024年度配額分配相關(guān)工作，根據(jù)《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》，生態(tài)環(huán)境部組織編制了《2023、2024年度全國碳排放權(quán)交易發(fā)電行業(yè)配額總量和分配方案（征求意見稿）》。

本次配額總量和分配方案相對于前兩個履約期又有了一些的變動，具體如下：

《配額方案》提出，重點排放單位應(yīng)于 2024 年 12 月 31 日前通過全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)向省級生態(tài)環(huán)境主管部門清繳與其發(fā)電設(shè)施排放量等量的配額（不含因購入使用電力產(chǎn)生的二氧化碳間接排放），以完成 2023 年度履約工作；于 2025年 12月 31日前完成 2024 年度履約工作。

全國碳市場的前兩個履約期（2019-2020, 2021-2022）都是兩年一履約。而這次的《配額方案》中明確提到2024年12月31日完成2023年的履約，2025年12月31日完成2024年的履約。這一變動是有利于碳市場的活躍度。

《配額方案》提出，300MW以上機(jī)組2023年的發(fā)電碳排放平衡值為0.7892 tCO2/MWh，基準(zhǔn)值為0.7861 tCO2/MWh，相對于平衡值下降0.4%左右。300MW及以下機(jī)組平衡值0.8048 tCO2/MWh，基準(zhǔn)值為0.7984 tCO2/MWh。相對于平衡值下降0.8%左右。

《配額方案》提出，“基于供電量核定供電配額”調(diào)整為“基于發(fā)電量核定發(fā)電配額”，即根據(jù)機(jī)組產(chǎn)生的發(fā)電量、發(fā)電基準(zhǔn)值及相關(guān)修正系數(shù)計算得到機(jī)組發(fā)電配額量，不再使用供電量與供電基準(zhǔn)值核算配額。

此項調(diào)整減輕核查機(jī)構(gòu)工作量，不用核查廠用電量。但企業(yè)降碳可操作的空間小了許多，發(fā)電企業(yè)無法通過降低廠用電量來獲得富裕配額。

《配額方案》提出，將 “負(fù)荷系數(shù)修正系數(shù)”更名為“調(diào)峰修正系數(shù)”，并將補償負(fù)荷率上限調(diào)整為65%，機(jī)組負(fù)荷（出力）系數(shù)在65%及以上的常規(guī)燃煤機(jī)組不再引入大于1的修正系數(shù)，統(tǒng)計期內(nèi)機(jī)組負(fù)荷（出力）系數(shù)在65%以下的常規(guī)燃煤機(jī)組按照原計算公式計算并使用大于1的調(diào)峰 修正系數(shù)，獲得補償配額。

雙碳背景下燃煤電站負(fù)荷率下降主要原因是調(diào)峰，因為電力調(diào)峰增加的排放并非企業(yè)自身的技術(shù)或者管理原因，而是為雙碳做出的犧牲，應(yīng)該受到鼓勵。所以對系數(shù)的名稱進(jìn)行了調(diào)整，并對參與調(diào)峰多的企業(yè)予以配額方面的補償，有利于電力企業(yè)長期參與調(diào)峰的低負(fù)荷運轉(zhuǎn)。

《配額方案》提出，重點排放單位因使用電力產(chǎn)生的二氧化碳間接排放不再納入全國碳排放權(quán)交易市場管理范圍。

外購電力的碳排放占發(fā)電企業(yè)的總排放比例小，為了簡化程序，聚焦核心問題，本次配額發(fā)放取消了外購電力相關(guān)排放的影響?？梢詼p少核查機(jī)構(gòu)的工作量，簡化MRV規(guī)則。

※ 以勒申明：

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